Chuyển biến từ thuế hiện vật sang thuế tiền tệ

Sau câu hỏi của Quan Ninh, lập tức có nhiều vị triều thần bước ra khỏi hàng. Bọn họ cũng nhận thấy rằng, mấy lần triều nghị gần đây, Bệ hạ không còn trực tiếp quyết đoán như trước mà thực sự dùng thái độ bàn bạc để đối đãi. Bầu không khí tổng thể tương đối thoải mái. Bệ hạ còn tìm người chuyên trách ghi chép, quả thực đã giải quyết được rất nhiều vấn đề. Điều này khiến không ít triều thần chủ động gián ngôn, nhưng khi thấy Tiết Khánh ở hàng đầu bước ra, nhiều người lại lùi về vị trí cũ. Chẳng bàn đến việc ông ta vốn là đại thần Nội các, giữ chức Thượng thư Hộ bộ, ông ta còn là quốc trượng đương triều, hơn nữa còn là vị quốc trượng lợi hại nhất từ trước đến nay. Ngươi đã bao giờ thấy bốn người con gái cùng lúc vào hậu cung chưa? E là chưa từng có! Đã vậy ông ta còn ba người con gái nữa, chẳng biết chừng lúc nào đó lại tiến cung tiếp. Không chọc nổi, thật sự không chọc nổi. Tiết Khánh không biết suy nghĩ của người bên cạnh, ông ta trực tiếp bước ra. "Thần nghĩ lời Bệ hạ nói cực kỳ chí lý. Toàn Ngân pháp đã thí hành ở Thượng Kinh bấy lâu nay, việc thu thuế rất thuận tiện, những tình trạng như hỏa hao tăng thêm trước kia không còn tồn tại nữa, quả thực là lương sách lợi quốc lợi dân." Những người khác sắc mặt bình thản. Bọn họ thừa biết Tiết Khánh sẽ ủng hộ, điều này chẳng có gì bất ngờ. Kể từ khi phụ thân ông ta là cựu Thủ phụ Nội các Tiết Hoài Nhân cáo lão, Tiết Khánh đã thay thế vị trí của cha mình, trở thành tiên phong cải cách. Từ khi tân triều thành lập đến nay, dưới quyền Hộ bộ đã thành lập thêm nhiều ty thự, chức quyền tăng lên đáng kể, thực chất đã trở thành bộ đứng đầu trong sáu bộ. Mà với tư cách Thượng thư Hộ bộ, Tiết Khánh chính là người thực thi các biến pháp cải cách của Bệ hạ. Tuy nhiên, lời ông ta vừa dứt, đã có một người khác bước ra khỏi hàng. "Khởi bẩm Bệ hạ, thần thấy sách lược này không ổn. Dùng bạc toàn bộ thay thế hiện vật tất sẽ nảy sinh cái hại của 'chiết sắc'. Chiết sắc không có định mức, lại không có cách đo lường chính xác, quan lại mượn cơ hội thao túng, chắc chắn sẽ khiến bách tính khổ không thấu nổi..." Lời này vừa thốt ra, ánh mắt mọi người đều tập trung vào người đó. Dám phản đối trực diện như vậy quả thực quá gan dạ, không chỉ bác bỏ Tiết Khánh mà còn bác bỏ cả Bệ hạ. "Ngươi tên là gì?" Quan Ninh trực tiếp hỏi. Có người lắc đầu, nghĩ thầm cái gã đầu gỗ này phen này gặp họa rồi. Thanh niên này là Thị giảng của Hàn Lâm viện, bình thường triều nghị hắn không có tư cách đứng vào hàng ngũ, nhưng vì mấy lần này là triều nghị chuyên đề, Bệ hạ đặc biệt cho phép các tinh anh của Hàn Lâm viện vào liệt hàng để hiến kế lương sách. "Bẩm Bệ hạ, thần tên là Chiêm Tử Bình, là Thị giảng Hàn Lâm viện." Chàng thanh niên không kiêu ngạo cũng không tự ti. "Đề nghị của ngươi rất tốt." Quan Ninh buông lời khen ngợi. "Hử?" Điều này làm mọi người có chút bất ngờ, Bệ hạ không phải khen ngợi lấy lệ mà là thật tâm. Đối với những gián ngôn chính xác, Quan Ninh tự nhiên sẽ không trách phạt, hắn đâu phải hạng người thật sự không nghe nổi lời nghịch nhĩ. Vị Thị giảng Hàn Lâm viện này vừa nhắc đến việc lão bách tính chịu khổ vì chiết sắc pháp, đó quả thực là sự thật. Thuế thu là nguồn thu nhập cơ bản nhất của quốc gia. Sớm nhất là thu bằng hiện vật, sau đó chuyển sang trưng thu cả tiền lẫn vật, rồi sau đó thuận theo nhu cầu phát triển mà lại có sự chuyển biến. Về hình thức, thuế được chia thành "bản sắc" và "chiết sắc". Cái gọi là bản sắc là chỉ những hiện vật vốn định trưng thu trong thuế phụ, như lúa, gạo, lúa mạch. Nếu theo một tỷ lệ nhất định mà đổi sang trưng thu tài vật khác thì gọi là chiết sắc, hay còn gọi là chiết xưng, chiết nạp. Nghe thì có vẻ công bằng và nhân văn, nhưng thực tế lại có lỗ hổng rất lớn. Gặp năm thiên tai, giá lương thực tăng vọt, quan lại liền dùng lương thực để đổi ra bạc. Năm sau giá lương thực bình ổn lại, bọn họ lại dùng các loại lụa là có giá cao hơn để đổi ra bạc. Tóm lại, địa phương mượn cơ hội thao túng, thứ gì đáng tiền thì bắt dân đổi thứ đó, khiến bách tính khổ sở vô cùng. Đổi qua đổi lại, bao nhiêu hạt gạo mồ hôi nước mắt của dân chúng cả năm trời đều bị bọn chúng bào sạch. Nhưng cũng không thể nói chiết sắc pháp là không tốt, đây thực chất là sản vật của sự phát triển tiền tệ hàng hóa. Toàn Ngân pháp cũng là một loại chiết sắc, chỉ có điều nó hoàn thiện hơn. Quan Ninh ra sức thúc đẩy chính là để hoàn thành việc chuyển biến từ thuế hiện vật sang thuế tiền tệ. Lúc hắn mới đề xuất, đã gặp phải sự phản đối của rất nhiều người. Trong đó có phái thủ cựu không chấp nhận được sự thay đổi quá lớn này, còn một loại người khác thì phản đối vì lợi ích bị tổn hại. Hiện vật có tính thao túng rất cao, ví dụ như hao hụt phát sinh trong quá trình vận chuyển, bốc xếp khi nộp lương thực. Cừu đau thì lông rụng, chi phí hao hụt đó cuối cùng vẫn đổ lên đầu lão bách tính. Khi thu thuế, quan lại đương nhiên sẽ thu thêm, quan trọng là không có định mức rõ ràng, bọn chúng cứ thế mà tham nhũng một cách đường hoàng. Quan Ninh lên tiếng: "Trẫm trước khi ban hành đã suy xét chu toàn, chiết sắc chỉ có thể đổi lương thực, không được dùng vật phẩm khác thay thế, hơn nữa giá quy đổi phải dựa theo thị giá hiện hành của năm đó làm chuẩn." "Điểm này Tiết đại nhân hiểu rõ nhất." Tiết Khánh gật đầu nói: "Toàn Ngân pháp có thể coi là chiết sắc pháp, nhưng hoàn thiện hơn chiết sắc pháp nhiều. Trong mấy năm thí hành ở Thượng Kinh, nhiều vấn đề đều đã được sửa đổi." "Những năm đầu mới lập tân triều, giá lương thực cao, đời sống bách tính nghèo khó, mức chiết sắc tương ứng cũng cao, nhưng thuế thu vào lại ít." "Những năm gần đây, giá lương thực bình ổn, chiết sắc tương đối thấp, mức trưng thu liền nhiều hơn một chút." Ông ta nói rất đơn giản. Ai cũng có thể nghe hiểu, chính là dựa trên tiêu chuẩn thị trường mà định đoạt. Mọi người gật đầu, xem ra như vậy cũng có thể miễn trừ được cái hại của chiết sắc. "Còn một vấn đề nữa." Chiêm Tử Bình lại bước ra khỏi hàng. "Cư dân sống ở Thượng Kinh giàu có hơn các vùng khác, trong tay có thể có bạc dự trữ để nộp thuế, nhưng ở những vùng nghèo khó khác, lão bách tính trong tay chỉ có lương thực chứ không có bạc, vậy làm sao nộp thuế bằng bạc được?" Câu hỏi này đã chạm đúng vào gốc rễ. Chiết sắc là một phương pháp tốt, nhưng nếu bạc ít vật nhiều thì sẽ làm hại dân! Chiêm Tử Bình nói tiếp: "Bệ hạ phát hành Bảo Sao, chắc hẳn là để chuẩn bị cho việc này, nhưng Bảo Sao không thể hoàn toàn thay thế bạc trắng, càng không thể thay thế tiền đồng." "Hơn nữa lão bách tính bình thường đa phần dùng bạc vụn và tiền đồng, Bảo Sao không thể đáp ứng được nhu cầu đó." Người này gan lớn thật! Hắn không chỉ phản đối Toàn Ngân pháp, mà giờ đây ngay cả Bảo Sao do Bệ hạ phát hành cũng bị hắn công kích. Nhưng vị Thị giảng Hàn Lâm viện này vẫn chưa nói xong. "Thần sau khi Bảo Sao được phát hành đã đi khắp các ngõ phố, lấy Thượng Kinh làm ví dụ, sau khi Bảo Sao ra đời, giá vật phẩm rõ ràng thấp hơn trước. Thực tế không phải giá vật phẩm giảm đi, mà là giá trị của bạc đã giảm xuống. Bạc đắt hay bạc rẻ đều có thể ảnh hưởng đến vật giá... Nếu biến động quá lớn, sẽ phá hoại dân sinh." Quan Ninh thoáng động dung. Đây đúng là một nhân tài, thế mà lại còn chuyên môn đi điều tra thực tế. Hắn cũng đã nhìn ra một số vấn đề mà người khác không thấy. Từ khi Bảo Sao phát hành, vật giá quả thực có giảm xuống, đó là vì lượng tiền lưu thông trên thị trường nhiều hơn. Quan Ninh mang về lượng lớn vàng ròng từ Bắc Y, lấy số vàng dự trữ đó làm chuẩn để in ra một lượng lớn Bảo Sao. Hắn nói không sai. Bạc đắt vật rẻ sẽ dẫn đến thương mại đình trệ. Bạc rẻ vật đắt sẽ dẫn đến giá lương thực tăng cao, bách tính khổ không thấu nổi. Nói một cách nghiêm túc, Đại Ninh hiện đang tồn tại cả hai tình trạng này. Thiếu hụt tiền tệ vốn là vấn đề phổ biến ở thời cổ đại, vàng bạc đồng sắt vốn là vật quý hiếm, đó cũng là lý do chính khiến chúng trở thành tiền tệ. Quan Ninh phát hành Bảo Sao chính là để giải quyết vấn đề này. Đại Ninh bắt buộc phải có một chính sách tiền tệ ổn định, đó là lý do hắn làm những việc này. Vấn đề Chiêm Tử Bình nêu ra quả thực có tồn tại, công dụng của Bảo Sao thực tế là nhắm vào thương mại, như các giao dịch lớn, thông thương liên vùng, còn đối với lão bách tính thì không thể thỏa mãn nhu cầu. Quan Ninh dĩ nhiên đã tính đến chuyện này từ lâu. Hắn đưa mắt ra hiệu cho Thành Kính. Thành Kính rời đi, một lát sau bưng ra một cái khay. "Chiêm Tử Bình gián ngôn không sai, thế nên trẫm cũng đã đúc tân tệ dành cho bình dân bách tính." Quan Ninh vừa nói vừa bước tới.