Chương 371: Cuộc họp

Khung thể chế chính trị của Quảng Hán Quận cơ bản đã hoàn tất, tuy còn nhiều sơ hở và điểm chưa hoàn thiện, nhưng rường cột đã dựng xong hoàn toàn. Quận công, Quận thú, Đại tướng quân — Đường Vũ. Thủ lĩnh tối cao, linh hồn của toàn cục, phụ trách quyết sách chiến lược, định hướng phương châm cùng xử lý các sự vụ cốt lõi. Quận thừa — Khang Tiết. Nhân vật quyền lực thứ hai về chính sự, hiệp trợ Đường Vũ xử lý mọi công việc chính trị, đồng thời chủ trì thực thi chính sách trên nhiều lĩnh vực khắp quận: hộ tịch, điền thổ, thuế khóa, dao dịch, kiến thiết. Thống lĩnh Đại Đồng Quân — Sử Trung. Nhân vật quyền lực thứ hai về quân vụ, hiệp trợ Đường Vũ xử lý mọi việc binh gia. Trưởng sử — Lục Việt. Nhân vật thứ ba trong quân vụ, chủ yếu phụ trách xây dựng quân đội, phân bổ tài nguyên và kỷ luật quân binh. Huyện lệnh Dã Quan kiêm Chủ quan mỏ sắt — Đặng Dung. Điển hình cho kẻ thực quyền lớn hơn quan hàm, chủ yếu phụ trách khai thác quặng sắt, chế tạo và vận chuyển binh khí. Hậu cần Chủ quan — La mập La Lỗi. Phụ trách chính về quân nhu quân lương cùng hoạch định tiếp tế. Tình báo Chủ quan — Y Sùng Văn. Là thủ lĩnh Thần Tước, Y Sùng Văn hoạt động trong bóng tối, không có quan chức cụ thể, chỉ chịu trách nhiệm trước một mình Đường Vũ. Về chính vụ, Chủ bạ, Công tào sử, Duyện sử các tào đều do sĩ phu từ Chiêu hiền lệnh hoặc cựu quan lại đất Quảng Hán đảm nhiệm. Đây chỉ là bổ nhiệm tạm thời, hễ thấy bất tài hoặc không thích hợp sẽ lập tức điều chuyển. Về mặt nhân sự, Khang Tiết nắm quyền quyết định rất lớn. Về quân sự, các Doanh chủ như Bành Dũng đều đã tiếp quản công vụ, bắt đầu thao luyện binh mã. Thêm vào đó là Huyện lệnh, Huyện thừa, Trấn chủ, Thôn chủ các cấp, cùng nhau chống đỡ trọn vẹn Quảng Hán Quận. Đó là bước khởi đầu của một chính quyền, như hài nhi mới lọt lòng, tuy chưa đủ cứng cáp nhưng tứ chi ngũ quan đã tề chỉnh. Bởi vậy, trước khi rời đi, Đường Vũ đã triệu tập một cuộc hội nghị tại đại đường quận phủ. Buổi gặp mặt này chẳng khác nào một phiên triều hội sớm. Đường Vũ ngồi ở vị trí cao nhất, tả hữu hai bên là Khang Tiết và Sử Trung, kế tiếp là bọn Lục Việt, Đặng Dung, La Lỗi, Y Sùng Văn. Các vị Công tào sử, Duyện sử các tào, Huyện lệnh sáu huyện cùng sáu Doanh chủ cũng đều tề tựu đông đủ. Trong đó có cả Gia chủ Phí gia là Phí Vĩnh, người từng lập công trong việc đạc điền, thu thuế. Lẽ dĩ nhiên, Chúc Nguyệt Hi đã lâu không lộ diện cũng đến dự thính; trường diện quy mô thế này, nàng thường không muốn bỏ lỡ. Đây là lần đầu tiên Quảng Hán Quận tổ chức một hội nghị trang nghiêm, long trọng kể từ khi khung chính trị cơ bản định hình, do đó nhất cử nhất động đều theo quy củ nghiêm ngặt. Trước đó, Khang Tiết đã căn dặn chu toàn. Đường Vũ thong thả nói: "Bắt đầu hội nghị thôi, Khang Tiết, ngươi chủ trì." "Rõ, Đường Công." Sắc mặt Khang Tiết nghiêm nghị, đứng dậy nhìn khắp lượt mọi người, cất giọng trầm bổng: "Toàn thể hội nghị lần thứ nhất của Quảng Hán Quận, sau này rất có thể sẽ được xem là triều hội. Đây là cuộc họp mang ý nghĩa sâu xa, xin chư vị nhất định phải tuân thủ điều lệ, tôn trọng quan chức của mình, thấy rõ trách nhiệm của bản thân, trên cơ sở đó cứ việc mạnh dạn trần tình, thẳng thắn lên tiếng." "Nội dung nghị sự chủ yếu xoay quanh bốn điểm chính, trước đó ta đã phát văn bản cho chư vị xem qua." "Thứ nhất, những lỗ hổng trong thể chế chính trị." "Thứ hai, định hướng văn hóa và giáo dục." "Thứ ba, vấn đề kinh tế toàn niên của Quảng Hán Quận." "Thứ tư, vấn đề quân sự và ngoại giao trong ngắn hạn." "Sau đây, chúng ta sẽ bắt đầu thảo luận xung quanh bốn vấn đề này. Quan viên liên can trực tiếp bắt buộc phải phát biểu, quan viên các ban ngành khác nếu có kiến giải cũng có thể góp lời kiến nghị." "Bắt đầu từ vấn đề thứ nhất." Hắn khẽ cười, nói: "Khuyết điểm trong thể chế chính trị của Quảng Hán Quận ta, vấn đề này, xin thỉnh Đường Công tổng kết định hướng trước." Mọi người ngồi ngay ngắn trên ghế, nét mặt nghiêm trang nhìn về phía Đường Vũ. Đường Vũ từ tốn nói: "Khung chính trị Quảng Hán Quận cơ bản đã dựng xong, tuy còn nhiều sơ hở, nhưng hình hài đã vẹn toàn, quy cách rõ ràng, đã có đủ năng lực xử lý sự vụ một cách quy củ." "Thế nhưng, những vấn đề đang tồn tại, tổng kết thế nào, giải quyết ra sao? Những vấn đề chưa bộc lộ, làm sao phát hiện?" "Do đó mới lộ ra lỗ hổng lớn nhất trong thể chế chính trị của chúng ta, chính là giám sát." "Chư vị hãy xoay quanh phương diện này mà bàn bạc." Khang Tiết giơ tấm lệnh bài trong tay lên. Đường Vũ bảo: "Khang quận thừa, ngươi nói trước đi." Khang Tiết đứng dậy, không cần chần chừ sắp xếp câu chữ, rõ ràng đã chuẩn bị kỹ từ trước. Hắn trịnh trọng thưa: "Là người phụ trách chính sự Quảng Hán Quận, thuộc hạ đã suy xét cẩn thận về việc thiếu hụt giám sát trong thể chế. Hiện tại bộ máy vừa mới thành hình, tệ nạn còn nhiều, cần không ngừng phát hiện và tháo gỡ. Mai sau, dẫu giải quyết xong những tệ đoan trước mắt, cũng sẽ nảy sinh nạn tham nhũng, chuyên quyền, trước sau gì cũng cần một cơ quan giám sát." "Vì thế, thuộc hạ kiến nghị thành lập nha môn giám sát chuyên trách, thường xuyên tuần sát bách quan, theo dõi tiến độ kiến thiết, hành vi tham ô lộng quyền, tệ nạn chính sự trên mọi phương diện, ngõ hầu xử lý kịp thời." "Nha môn giám sát cần có quan viên cố định lâu dài phụ trách các sự vụ cơ bản; còn quan chức nắm thực quyền tuần sát các địa phương, các vụ việc thì nên áp dụng thể chế lưu quan, giám sát chéo giữa các vùng." "Chẳng hạn, Huyện lệnh Dã Quan là Đặng Dung, thì khu vực ông ấy phụ trách giám sát có thể là Tân Đô Huyện hoặc Lạc Huyện." "Chỉ có giám sát chéo như vậy mới tránh được tệ nạn quan lại cấu kết, bao che lẫn nhau." "Phạm phải lỗi gì, chịu hình phạt ra sao, thuộc hạ đang soạn thảo luật lệnh tường tận cùng các biện pháp trừng giới, đợi sau khi hoàn thiện sẽ dâng lên Đường Công phê duyệt định đoạt, xem xét sửa đổi rồi mới thi hành." "Thuộc hạ xin hết lời." Hắn hướng về Đường Vũ chắp tay hành lễ, rồi ngồi xuống. Đường Vũ khẽ gật đầu: "Nha môn giám sát nhất định phải lập. Chế độ lưu quan giám sát quả thực có thể hạn chế phần nào nạn quan quan tương hộ, nhưng cường độ cùng quy mô giám sát vẫn cần suy xét thấu đáo." Phí Vĩnh giơ tấm thẻ bài trong tay lên. Đường Vũ nói: "Phí Vĩnh, ngươi nói đi." Phí Vĩnh đứng dậy, cung kính thưa: "Thưa Đường Công, thuộc hạ tán đồng đề nghị của Khang quận thừa. Nhưng về mức độ cùng quy mô, thuộc hạ kiến nghị cơ quan giám sát tối đa chỉ đặt đến cấp huyện, không thể hạ thấp hơn nữa." "Điều này chủ yếu xét trên phương diện ngân sách. Bất kỳ vương triều nào, nạn quan lại dư thừa luôn là mối đại họa, nhất là dư thừa quan giám sát sẽ bóp nghẹt tính năng động của quan phủ địa phương, dẫn tới tình trạng đối phó quan trên thành chuyện trọng yếu, còn làm việc thực tế lại hóa thành trò mị dân." "Việc giám sát dưới cấp huyện, chúng ta nên hướng tới phương thức để bách tính tố giác, nha môn giám sát cấp huyện chỉ cần bảo đảm đường dây tiếp nhận và nội dung bẩm báo được thông suốt là đủ." Đường Vũ mỉm cười: "Rất thấu đáo. Khang Tiết, sau buổi triều hội này, ngươi hãy hỏi thêm ý kiến của các quan viên khác, lập một ban chuyên trách để bàn thảo, cuối cùng định ra phương án thực thi rồi trình ta xem xét." Khang Tiết đáp: "Thuộc hạ đã rõ." Đường Vũ nói: "Được, tiếp theo thảo luận vấn đề thứ hai: định hướng văn hóa và giáo dục." "Vẫn do ta dẫn đề trước." "Ai ai cũng biết, vấn đề lớn nhất của chúng ta hiện nay là sự sinh tồn: lương thực có đủ ăn hay không, lê dân có giữ được mạng hay không, sau đó mới tính tới văn hóa và giáo dục." "Nhưng sự hưng khởi của một tập thể hay chính quyền tất phải đi liền với sự lựa chọn phương hướng văn hóa cùng hệ tư tưởng. Điều đó quyết định sứ mệnh và phong khí nội bộ, cho nên ta muốn đem ra bàn bạc." "Về văn hóa, đúng như ta từng nói với các ngươi, mục tiêu tối thượng của chúng ta là thiên hạ đại đồng, là tạo dựng một thời đại phồn vinh, hưng thịnh và thái bình." "Chúng ta đại diện cho lợi ích của bách tính, ít nhất lợi ích của lê dân là một trong những điều tối quan trọng của chúng ta." "Tất cả mọi việc đều phải xoay quanh tư tưởng cốt lõi này, đây là căn bản và linh hồn, không một ai được phép làm trái." "Bởi thế, đối với nội bộ, phải tuân thủ nghiêm ngặt luật pháp, trọng nhân cách, trọng tri thức, trọng nhân tài, tôn trọng chân lý, thực sự cầu thị." "Tuân thủ luật pháp là việc ai nấy đều phải làm được. Trọng nhân cách nghĩa là sao? Ví như trong các ngươi có kẻ làm chủ một huyện, dưới trướng có thuộc cấp, nhưng thuộc cấp cũng là con người, là mệnh quan của Quảng Hán Quận, không phải lũ sai vặt hay gia đinh tôi tớ của riêng các ngươi." "Trọng tri thức, nhân tài, chân lý cùng thực sự cầu thị, đại để đều chung một ý: tập thể chúng ta coi trọng thực tế, phải nói lời ngay thật, làm việc thiết thực." "Một việc nảy sinh bất đồng, cần tôn trọng bên có lý hơn, chứ không phải bên có quan hàm cao hơn, quyền thế lớn hơn." "Gặp chuyện còn nhiều tranh cãi, phải thảo luận nghiêm túc hoặc bẩm báo lên trên." "Gặp được nhân tài, nhất là bậc kiệt xuất, phải dám khai quật, dám đề bạt, dám tạo điều kiện cho họ thi thố tài năng." "Phải vụ thực, chính tích là thước đo quan trọng nhất để đánh giá năng lực của một vị quan." "Hãy nhớ kỹ, chính tích ở đây là công tích thực tế, chứ không phải mấy trò màu mè hư danh." "Vậy nên, về định hướng văn hóa nội bộ, ta đã đặt ra yêu cầu nghiêm khắc. Các ngươi hãy xoay quanh việc gây dựng văn hóa và giáo dục đối ngoại mà bàn luận." Mọi người nhìn nhau ngơ ngác, rồi dần chìm vào trầm tư.