Ý tưởng cải cách thuế vụ

Quan Ninh trầm giọng, vẻ mặt vô cùng nghiêm nghị. Hắn muốn thay đổi tận gốc quan niệm của mọi người. Phải nâng cao đãi ngộ cho binh sĩ, tăng cường cảm giác vinh dự cho họ! Nghĩ lại lúc hắn khởi binh tạo phản, tại sao đại quân triều đình lại sụp đổ nhanh chóng trên toàn tuyến như vậy? Chính là bởi binh sĩ không có tinh thần chiến đấu. Khi đó đãi ngộ cực kỳ kém, quân nhu lương thảo bị ăn chặn nghiêm trọng, đến giai đoạn sau triều đình còn cưỡng ép bắt lính tráng. Binh sĩ không có lấy một chút vinh dự khi chiến đấu cho triều đình, thì dựa vào cái gì để họ bán mạng cho ngươi? Thực tế, những điều này luôn bổ trợ cho nhau. Chỉ có khích lệ tinh thần là chưa đủ, mà còn phải có những ân huệ thiết thực. Quan Ninh Thiết Kỵ vốn là người ngoại tộc, vậy mà lại hết lòng bán mạng cho Quan Ninh, hơn nữa còn cực kỳ trung thành. Một phần vì họ khiếp sợ uy thế của Quan Ninh, sẵn sàng thần phục kẻ mạnh, nhưng còn một nguyên nhân quan trọng khác, đó là đãi ngộ mà Quan Ninh dành cho họ. Được cung phụng ăn ngon mặc đẹp, ai còn muốn quay về cái nơi khổ cực như tộc Man nữa? Trận chiến này thương vong quá lớn! Chính vì thế, dù quốc gia đang trong cảnh gian nan, hắn vẫn quyết tâm thúc đẩy chính sách này. Hắn muốn các tướng sĩ hiểu rằng, máu sẽ không chảy vô ích, mạng sẽ không mất trắng. Hắn muốn họ ra trận mà không còn chút lo âu nào về phía sau! Quan Ninh tiếp tục căn dặn: "Hộ bộ hãy mau chóng dựa trên số liệu thống kê của Binh bộ để đưa ra dự toán." "Rõ." Tiết Khánh không nói thêm gì nữa. Ông ta đã hiểu rõ ý đồ của bệ hạ. "Viên Sùng Thanh." "Thần có mặt." Viên Sùng Thanh giật mình, vội vàng quỳ rạp xuống đất. Chẳng lẽ bệ hạ định hỏi tội sao? "Tùng Vĩnh Niên đang bận công vụ khác, vừa vặn ngươi đã tới đây, vậy hãy thay ông ấy tiếp nhận chỉ dụ." Quan Ninh lên tiếng: "Việc phong thưởng sau chiến tranh là đại sự hàng đầu lúc này, Lễ bộ phụ trách nhiều phần hành, tuyệt đối không được chậm trễ." Viên Sùng Thanh hơi ngẩn người, hóa ra điều bệ hạ muốn nói lại là chuyện này sao? "Đã nghe rõ chưa?" "Rõ!" Viên Sùng Thanh vội vàng đáp lời, nhưng khi cúi đầu, vẻ mặt ông ta đầy sự nghi hoặc. Bệ hạ không thể nào không biết chuyện ông ta nói năng bậy bạ ngày hôm qua, vậy mà lại không mảy may nhắc tới, chẳng lẽ không truy cứu nữa sao? Trong lòng ông ta vẫn nơm nớp lo sợ. Quan Ninh lại tiếp tục: "Lần này số lượng người thuộc diện nhận tiền tuất rất đông, bao gồm cả việc miễn giảm thuế và phát tiền tuất, đây là một con số khổng lồ. Do đó, rất có thể sẽ xảy ra chuyện tham ô. Trẫm sẽ thông báo cho Đô sát viện, các ngươi ở Binh bộ, Hộ bộ, Thiên Sách phủ đều phải kiểm tra nghiêm ngặt, nếu phát hiện phải lập tức báo cáo, tuyệt đối không nương tay!" "Rõ!" Mọi người trầm giọng đồng thanh. Họ đều biết bệ hạ cực kỳ ghét thói tham ô, đặc biệt là ăn chặn tiền tuất thì càng không thể dung thứ. "Được rồi, Tiết Khánh ở lại, những người khác lui ra làm việc đi." "Thần cáo lui." Trừ Tiết Khánh, những người khác đều rời khỏi điện. "Quốc khố hiện còn bao nhiêu bạc dự trữ?" Quan Ninh giữ Tiết Khánh lại chính là muốn tìm hiểu điều này. "Không còn bạc dự trữ ạ." Tiết Khánh trả lời: "Thậm chí còn đang nợ Đại Khang tiền trang ba trăm bảy mươi vạn lượng." "Khốn quẫn đến mức này sao?" Quan Ninh cũng không ngờ tình hình lại gian nan đến thế. "Năm Nguyên Vũ thứ hai, quốc khố cơ bản không thu được chút thuế nào. Hiện tại mới là nửa đầu năm, thuế phải đợi đến trước khi vào đông mới lục tục nộp lên. Trong thời gian đánh trận, chi tiêu cực kỳ lớn, điều này còn nhờ vào khoản tiền lớn mà người mang từ phương Nam về đấy ạ." Tiết Khánh giải thích: "Tân triều mới lập, sản xuất các nơi chưa khôi phục, có những nơi thực sự rất nghèo, quả thực không thể trưng thu. Mà người lại thực hiện miễn giảm thuế cho nhiều vùng ở phương Bắc chịu ảnh hưởng của chiến tranh, nên suốt một năm rưỡi qua không có bất kỳ nguồn thu nào!" Quan Ninh gật đầu. Những tình hình này hắn đều nắm được, nhưng không ngờ lại nghiêm trọng đến vậy. "Vì thế, khoản tiền tuất khổng lồ như vậy, chúng ta căn bản không gánh nổi!" Tiết Khánh lúc này mới nói ra điều mình trăn trở. "Vài ngày tới, phía Giang Châu sẽ gửi tới một đợt thuế ngân và lương thực." Quan Ninh lên tiếng: "Chắc là có thể tạm thời ứng phó được một phần." Sau khi hắn tới phương Nam, sáu châu phương Nam đã được chỉnh đốn lại, trở thành nguồn thu lớn nhất của quốc gia. Chỉ là trong thời gian chiến tranh, hắn luôn giữ lại khoản này vì sợ có tình huống bất ngờ xảy ra cần dùng đến. "Nếu được như vậy thì tốt hơn nhiều rồi." Tiết Khánh nói tiếp: "Nhưng vẫn còn một vấn đề, lương thực thuế nộp lên từ thôn xóm qua đến châu phủ, bị bóc lột qua từng tầng, đến khi về tới triều đình thì chẳng còn bao nhiêu." "Có chuyện tham ô sao?" "Chính xác mà nói là tham ô biến tướng!" Tiết Khánh giải thích: "Triều đình có quan viên chuyên trách thu lương, nhưng trong quá trình luân chuyển đã hình thành những quy tắc ngầm, thu cắt từng lớp, mà phần đó lại được coi là tiêu hao bình thường. Dù sao trong quá trình vận chuyển có tổn thất cũng là lẽ thường, thực tế phần tiền đó đã bị các quan viên bỏ túi riêng." Quan Ninh nghe vậy cũng không quá kinh ngạc. Đám quan lại vì muốn tham nhũng mà dùng đủ mọi thủ đoạn. Họ rất giỏi việc tham ô ngay trong phạm vi quy tắc cho phép. Cho nên việc cần làm là hoàn thiện quy tắc, giảm thiểu tối đa cơ hội để bọn chúng lách luật. Nguồn thu chính của quốc gia đến từ thuế, mà phần lớn là thuế lương thực. Trong việc trưng thu lương thực tồn tại rất nhiều vấn đề, ví dụ như hao hụt khi vận chuyển, hoặc có kẻ lấy lương thực kém chất lượng, lấy thóc cũ thay cho gạo ngon thu được. Xem ra phải thực hiện thay đổi rồi. Quan Ninh hỏi: "Liệu có thể lấy thuế ngân làm chính, thay thế cho thuế lương thực không?" "Chuyện này..." Tiết Khánh ngập ngừng: "Cũng không phải là không được. Nhưng giá lương thực không cố định, mỗi thời điểm mỗi khác, nộp lên như vậy sẽ có sai lệch." "Chắc chắn phải lấy giá cả tại thời điểm đó làm tiêu chuẩn." Quan Ninh khẳng định: "Nếu không, quan viên sẽ thừa cơ lách luật để bóc lột bá tánh. Thế này đi, trước tiên hãy tìm một nơi làm thí điểm, năm nay sẽ thu thuế bằng bạc thay vì lương thực." Quan Ninh cảm thấy làm vậy sẽ hợp lý hơn, giảm bớt được nhiều quy trình phức tạp. Tuy rằng thuế bằng bạc cũng sẽ có chuyện hao hụt tham ô, nhưng chắc chắn sẽ tốt hơn thuế lương thực. Đồng thời cần thành lập cơ quan chuyên trách về thuế vụ để quản lý việc này. Quan Ninh biết rõ, có những nơi thu thuế lương thực không có quan viên chuyên trách mà giao cho hương thân địa phương quản lý, lỗ hổng trong đó quá lớn. "Trước đây khi thu thuế thương mại, Hộ bộ đã thành lập cơ quan thuế vụ chuyên trách, nay cần mở rộng quyền hạn của họ." Quan Ninh nói: "Triều đình sẽ thiết lập Tổng cục Thuế vụ, phụ trách toàn bộ các vấn đề về thuế, bao gồm thuế thương mại, thuế lương thực và tất cả các loại thuế khác. Tổng cục Thuế vụ là cơ quan trực thuộc Hộ bộ, các địa phương cũng đều phải thiết lập chi cục." Tiết Khánh nghe xong liền tán thành: "Chuyên người chuyên trách, chắc chắn sẽ tốt hơn hiện tại." "Vậy quyết định như thế nhé." Quan Ninh chốt lại: "Việc này giao cho ngươi phụ trách, hãy lập một phương án và đề xuất nhân sự đứng đầu." "Người đã có nhân tuyển nào chưa ạ?" Tiết Khánh cẩn thận hỏi. Tổng cục Thuế vụ là một nha môn có thực quyền vô cùng lớn, ai đứng đầu nơi này sẽ nắm trong tay quyền lực không nhỏ. "Người đứng đầu phải là kẻ am hiểu sự đời, tốt nhất là quan viên đã tham gia vào việc thu thuế thương mại từ khi tân triều mới lập tới nay." Quan Ninh dặn dò: "Ngươi cứ đề xuất vài cái tên, trẫm sẽ cân nhắc tổng thể." "Rõ!" Tiết Khánh đáp lời. "Nhiệm vụ của Hộ bộ khá nặng nề, ngươi hãy tốn tâm sức nhiều hơn." Quan Ninh trầm giọng: "Còn một việc quan trọng nữa, chính sách 'quan thân nhất thể nạp lương' từng bị trì hoãn do chiến tranh, nay phải bắt đầu triển khai lại trên phạm vi toàn quốc!"