Uy nghiêm của Bệ hạ đã sâu tận lòng người

Ngộ Không cứ thế ở lại trong hoàng cung, tiếp tục đi theo bên cạnh Quan Ninh để tu tập Đại Thừa Phật pháp. Trong khi đó, thành Thượng Kinh lại một lần nữa trở nên náo nhiệt theo sự xuất hiện của các vị châu mục. Vụ án lò gạch đen từng gây xôn xao dư luận nay đã bị gác lại, thay vào đó, chủ đề về việc mở ân khoa lấy sĩ lại được mọi người nhắc đến. So với những chuyện khác, đây mới thực sự là đại sự liên quan đến phạm vi cả nước, đồng thời cũng là vấn đề khá nhạy cảm. Hệ thống hành chính của Đại Ninh vương triều được chia làm ba cấp: châu, phủ và huyện. Sau khi phân chia lại, ba mươi sáu châu ban đầu đã được rút gọn xuống còn hai mươi lăm châu. Châu mục chính là những vị quan phong cương đại lại, hàm chính nhị phẩm, ngang cấp với Thượng thư sáu bộ, đại thần Nội các và Quân cơ đại thần. Đây cũng là lần đầu tiên kể từ khi tân triều thành lập, tất cả châu mục đều tiến kinh. Mục đích không chỉ để bàn bạc chuyện mở ân khoa lấy sĩ, mà còn có ý nghĩa báo cáo công việc. Mọi người đều hiểu rằng, nhân dịp các vị chủ quan địa phương tụ hội về kinh đô lần này, tân chính cũng sẽ được triển khai trên toàn quốc... Quan Ninh bắt đầu bận rộn. Các chủ quan của mỗi châu vào kinh, hắn đều phải gặp mặt từng người một để nghe báo cáo công việc. Đây là quy định mới do hắn đặt ra, đại ý là trong thời gian tại nhiệm đã làm được những gì, có công tích ra sao, hay gặp khó khăn gì cần triều đình hỗ trợ giải quyết. Hai mươi lăm vị châu mục này đều đã trải qua nhiều lần thay đổi mới được xác lập, đảm bảo được lòng trung thành tuyệt đối. Do khoảng cách xa gần khác nhau nên họ đến cũng có trước có sau, Quan Ninh đang lần lượt tiếp kiến từng người. Thời cổ đại, hoàng quyền thường không chạm tới cấp xã, có những vị hoàng đế cả đời có lẽ cũng không bước ra khỏi thủ đô, vì vậy mới có khái niệm phong cương đại lại. Ở địa bàn của mình, họ hoàn toàn là người quyết định tất cả, tồn tại như những thổ hoàng đế. Tình trạng lừa trên gạt dưới thường xuyên xảy ra. Làm thế nào để thay đổi hiện trạng này, tăng cường sự giám sát của triều đình đối với địa phương nhằm đạt được hiệu quả trên bảo dưới nghe, chính là việc mà Quan Ninh muốn thực hiện. Vì vậy, hắn đã áp dụng một loạt biện pháp. Sau khi tân triều thành lập, hắn đã đầu tư rất lớn để xây dựng hệ thống dịch trạm nhằm tăng cường liên kết với địa phương. Điều này đảm bảo mọi chính lệnh của triều đình có thể được gửi tới nhanh nhất, và địa phương cũng có thể phản hồi kịp thời. Kế đến là tăng cường giám sát, hắn thiết lập thêm chức vị Đô sát Ngự sử trong các cấp quan viên hành chính để phụ trách việc thanh tra. Đô sát Ngự sử chịu sự giám sát song song từ địa phương và Đô sát viện, đồng thời tuyển chọn những thanh lưu ngôn quan để đảm nhiệm. Cùng lúc đó, tương ứng với sáu bộ của triều đình và Trị an tổng thự, hắn thiết lập thêm lục phòng và Trị an thự tại địa phương, phụ trách các công việc cụ thể như thuế khóa, tuyển bạt và thăng chuyển quan viên. Quân đội trú đóng tại địa phương thì do Thiên Sách phủ thống quản. Từ đó hình thành nên mô hình giám sát theo từng cấp bậc. Ngoài ra, Quan Ninh còn lệnh cho nha môn Cẩm Y Vệ thiết lập các vệ sở tại địa phương để phụ trách việc giám sát. Cẩm Y Vệ trực tiếp nghe lệnh hoàng đế, có quyền tấu trình thẳng lên thiên tử, báo cáo trực tiếp mọi sự vụ. Tuy nhiên, để ngăn chặn quyền lực của Cẩm Y Vệ quá lớn, họ chỉ có chức năng giám sát chứ không có quyền hành chính. Nói cách khác, họ chỉ có thể báo cáo, chỉ khi nhận được mệnh lệnh mới được thực hiện xử lý cụ thể. Việc này giống như cài cắm tai mắt ở địa phương, khiến các quan viên tất yếu phải có kiêng dè, không dám quá mức phóng túng... Châu mục vẫn là chủ quan cao nhất, nhưng quyền lực đã bị thu hẹp đáng kể. Hơn nữa, những sự vụ trọng đại bắt buộc phải được hội nghị chính vụ gồm tất cả các chính vụ đại thần biểu quyết thông qua mới được thực thi. Những chức vị như lang trung lục phòng, Đô sát Ngự sử, tướng quân trú quân địa phương đều là chính vụ đại thần. Cách làm này mang lại lợi ích to lớn, tuy tăng thêm nhiều chức quan nhưng các công việc cụ thể đều có người chuyên trách, nâng cao hiệu suất hành chính. Dẫu sao châu mục cũng không phải là toàn năng, không thể am hiểu hết mọi sự vụ... Suốt ba năm qua, những cuộc cải cách này đã lần lượt hoàn hoàn thành, đó chính là cải cách lại trị trong tân chính. Giờ đây, mọi người đã dần quen với mô hình hành chính này. Cấp châu đã hoàn thiện thì cấp phủ cũng phải làm tương tự. Đến cấp huyện thì vẫn tồn tại tình trạng kiêm nhiệm. Bởi vì có những huyện thực sự nghèo nàn, nhân khẩu thưa thớt, quả thực không cần thiết phải thiết lập quá nhiều chức vị. Nhưng dù sao cũng đã lập thêm không ít quan chức, lại còn yêu cầu tính chuyên môn cao, nên trên thực tế vẫn thiếu hụt lượng quan viên chuyên nghiệp như vậy. Hơn nữa, tân triều vẫn chưa từng mở ân khoa lấy sĩ để bổ sung quan mới, nên nhiều nơi vẫn còn trống không ít vị trí. Trong ba năm này, triều đình dùng người chủ yếu dựa vào tiến cử lẫn nhau, hoặc trực tiếp chiêu mộ, sau khi qua tập huấn và khảo hạch thì trực tiếp nhậm chức. Những năm đầu niên hiệu Nguyên Vũ, do ảnh hưởng của chiến tranh, quan viên cơ sở tại địa phương thiếu hụt trầm trọng, bộ máy hành chính rơi vào tình trạng đình trệ. Quan Ninh đã một hơi chiêu mộ gần trăm người, trực tiếp bổ nhiệm làm Huyện lệnh. Hắn cũng đốc thúc Lại bộ liên tục theo dõi, trong đó có không ít nhân tài xuất hiện, nhưng cũng có lắm kẻ vô năng. Song đây chung quy không phải kế lâu dài. Dùng phương pháp này thì người được chọn thượng vàng hạ cám lẫn lộn, chế độ tiến cử lại càng có nhiều tệ đoan nghiêm trọng, vì thế việc mở ân khoa lấy sĩ là điều bắt buộc phải làm... Mấu chốt vẫn là nhân tài. Khi đàm thoại với mấy vị chủ quan địa phương, nhiều châu mục đều nhắc đến vấn đề này. "Bệ hạ, thứ cho thần nói thẳng, kết quả của việc mở ân khoa lấy sĩ e rằng sẽ không tốt đẹp gì." Giang Châu châu mục Triệu Nam Tinh trầm giọng nói: "Thần đã biết được, không ít kẻ sĩ ở sáu châu phương Nam đang bí mật bàn bạc, chuẩn bị tiến hành bãi khảo." Ông ta thực sự có quyền lên tiếng về phương diện này. Chính sách quan thân nhất thể nạp lương sớm nhất chính là được triển khai tại sáu châu phương Nam. Khi đó Quan Ninh đã đích thân tới, giết đến mức long trời lở đất mới áp chế được sự phản kháng của các bên. Hắn trò chuyện tỉ mỉ với Triệu Nam Tinh chính là để nắm rõ tình hình triển khai tân chính. Vị cựu Các chủ Liên Các này nay đã trở thành một đại thần phong cương thực thụ của triều đình. Ông ta không chỉ là Giang Châu châu mục, mà còn là Giám sát sứ phụ trách việc triển khai tân chính tại sáu châu phương Nam, lại có quyền tiến cử quan viên địa phương, khi cần thiết có thể bổ nhiệm trước rồi báo cáo sau. Quyền lực vô cùng lớn! Tuy nhiên ông ta làm rất tốt, không phụ sự tin tưởng của Quan Ninh. Quan Ninh cũng vẫn luôn theo dõi sát sao. Tiến độ triển khai tân chính ở sáu châu phương Nam khá ổn, đang tiến hành vững chắc, ít nhất là không còn xuất hiện tình trạng phản đối kháng nghị quy mô lớn như lúc ban đầu nữa. Đây cũng nhờ nền móng mà Quan Ninh đã dày công gây dựng khi đó. Để triển khai tân chính, hắn thực sự đã giết đến máu chảy thành sông. Lúc ấy Quan Ninh biết rõ lực cản ở sáu châu phương Nam là lớn nhất, nên mới chọn nơi đó làm điểm khởi đầu, sau này triển khai ở những nơi khác sẽ thuận lợi hơn nhiều. Đây cũng là phong cách làm việc nhất quán của hắn. Luôn chọn một nơi làm thí điểm để xem có phù hợp hay không. Những điều này tuy là kinh nghiệm từ kiếp trước, nhưng cũng phải điều chỉnh cho thích hợp với thời đại này. Triệu Nam Tinh lên tiếng: "Theo thời gian trôi qua và các chế độ liên quan dần hoàn thiện, khu vực sáu châu phương Nam đã triển khai khá thuận lợi, nhưng điều đó không có nghĩa là không còn ẩn họa. Thực tế, những kẻ phản đối vẫn luôn tồn tại rất nhiều!" "Chẳng qua bọn họ sợ hãi uy nghiêm của ngài nên không dám nghênh ngang chống đối quy mô lớn như trước nữa." "Chắc là sợ cái uy sát phạt của trẫm thì đúng hơn." Triệu Nam Tinh hơi ngẩn ra. Sau đó ông ta hóm hỉnh đáp: "Thực ra cũng gần như vậy." Ông ta thừa hiểu rằng, uy nghiêm của vị Bệ hạ này đã ăn sâu vào lòng người. Dẫu sao suốt các triều đại trước đây, cũng chẳng có vị hoàng đế nào lại đại sát văn nhân thanh lưu đến mức ấy. "Ngươi nói tiếp đi." "Rõ." Triệu Nam Tinh tiếp lời: "Bọn họ không dám dùng phương thức như trước nữa, mà đang chờ đợi một cơ hội. Khi triều đình mở ân khoa lấy sĩ, bọn họ sẽ tiến hành bãi khảo. Đến lúc đó triều đình chịu áp lực, buộc phải ngừng triển khai tân chính." "Nhưng ngay cả khi có thể giải quyết hoàn hảo nạn bãi khảo, thần cũng không cho rằng tân chính có thể duy trì lâu dài được..."